L’AFD aide les entreprises camerounaises à passer la crise

Quelle est la politique d’intervention de l’AFD au Cameroun et dans la zone CEMAC pour soutenir les entreprises en difficultés du fait de la crise ?

Le groupe AFD dispose de plusieurs instruments de financement en faveur des entreprises. Certains de ces dispositifs ont été rénovés dans le cadre de l’Initiative française pour la croissance et l’emploi en Afrique, annoncée par le Président de la République française au Cap le 29 février 2008. Bien sûr, PROPARCO, filiale de l’AFD dont la mission est de favoriser les investissements privés dans les pays en développement, continue d’octroyer des prêts à moyen et long terme aux investisseurs privés camerounais. PROPARCO peut également octroyer des lignes de crédit en euros à des banques camerounaises afin de leur permettre de financer les programmes d’investissement de leur clientèle qui nécessitent des ressources longues.

Mais de nouveaux outils ont été créés, ARIZ et FISEA, afin d’accroître encore l’appui au secteur privé, dont l’accès au crédit est pénalisé par la crise. ARIZ est un dispositif de garanties destiné à faciliter l’accès au financement des PME et des institutions de microfinance. Il a pour but de soutenir les projets de création et de développement des entreprises, grâce à l’implication croissante des banques dans leur financement. Le dispositif permet ainsi aux entreprises d’accéder plus facilement au crédit, en particulier à moyen et long terme. Il permet en outre aux banques de réduire leurs risques et de diminuer le recours à des garanties supplémentaires, souvent coûteuses et aléatoires.

Le montant des engagements ARIZ au Cameroun depuis 2002 s’élève à 26,4 millions d’euros en garanties (soit 51,9 millions d’euros de prêts garantis) répartis en 34 garanties individuelles d’un montant moyen de 480 000 d’euros et deux garanties de portefeuille de 5 millions d’euros chacune.

FISEA (Fonds d’investissement et de soutien aux entreprises en Afrique) a pour objectif de favoriser la croissance des PME africaines, et notamment camerounaises, en leur offrant un accès à des capitaux propres et un appui en termes de capacités. Opérationnel depuis peu, FISEA se veut un outil complémentaire des fonds traditionnels privés. Il est consacré à des opérations plus risquées que celles que les investisseurs acceptent spontanément de financer.

Je voudrais insister sur nos actions en faveur du microcrédit, via notre soutien à ACEP Cameroun et Advans Cameroun. ACEP Cameroun (Agence pour le crédit à l’Entreprise Privée) est une institution de microfinance prêtant aux Très Petites Entreprises (TPE) camerounaises en milieu urbain. Créée en 1999 avec l’appui financier de l’AFD, ACEP Cameroun a été privatisée en octobre 2005.

A fin 2008, ACEP Cameroun comptait 7300 clients actifs. Dans le cadre de sa facilité microfinance, l’AFD a octroyé en 2007 à ACEP Cameroun un prêt de 1,5 million d’euros libellé en FCFA. Ce concours a notamment permis d’ouvrir des agences dans les villes secondaires du pays. Aujourd’hui, ACEP Cameroun compte 24 agences réparties dans les villes de Douala, Yaoundé, Edéa, Mbalmayo, Dschang et Bafoussam. ADVANS Cameroun est également un établissement de microfinance comptant une agence à Douala et une agence à Yaoundé. L’AFD est actionnaire à 14% de sa holding.

Les pays concurrents, comme la Chine, viennent au Cameroun parfois avec des solutions de financement. L’AFD peut-elle donner aux entreprises françaises un appui similaire à celui fourni par la China Eximbank aux entreprises chinoises ?

Suite à la recommandation de l’OCDE du 20 avril 2001, le Conseil de Surveillance de l’AFD a décidé que la totalité des concours d’aide-projet dispensés par l’AFD serait déliée, c’est-à-dire que ses concours ne présupposent pas que les services ou travaux ainsi financés émanent de prestataires français. Ainsi, au Cameroun comme dans les autres pays partenaires de l’AFD, la maîtrise d’ouvrages est locale. En 2008, environ les deux tiers des contrats en nombre, et la moitié en montant, ont été confiés à des entreprises camerounaises. Les entreprises françaises occupent des parts de marchés prépondérantes sur les autres contrats. A noter que ces chiffres n’illustrent pas les retombées économiques locales, les groupes étrangers sous-traitant une grande partie de leurs activités à des entreprises locales.

Les autorités du Cameroun affichent leur volonté politique de décentraliser le pays. En quoi l’AFD peut-elle accompagner ce mouvement ? Comment s’articulent les actions de l’AFD avec celles des coopérations décentralisées des collectivités locales françaises ?

Nous sommes régulièrement amenés à participer aux réflexions engagées par les autorités camerounaises en faveur de la décentralisation. Pour l’heure, l’AFD a déjà engagé plusieurs projets d’appui aux collectivités de Douala et de Yaoundé. Le volet urbain du Contrat de désendettement développement (C2D) signé entre la France et le Cameroun comporte notamment un volet institutionnel pour ces deux villes.

Nous accompagnons en outre la décentralisation par le Programme national de développement participatif (PNDP) pour un montant de 20 millions d’euros. Enfin, l’AFD finance à hauteur de 1,3 million d’euros les communes forestières du Cameroun afin d’encourager une meilleure exploitation des forêts existantes.

La montée en puissance des collectivités locales comme acteurs clés de la gouvernance, dans de nombreux pays d’Afrique subsaharienne, a poussé l’AFD à mettre en place des financements directs en faveur des collectivités, sans intermédiation de l’Etat. Les collectivités françaises y contribuent de manière croissante, et l’AFD appuie la coopération décentralisée. Toutefois, au Cameroun, encore peu de programmes de ce type ont fait l’objet d’un partenariat avec l’AFD. Cette dernière a toutefois soutenu l’opération « un parisien, un arbre » dans le cadre d’un programme de reboisement au Cameroun. Par ailleurs, nous avons cofinancé l’apport du projet IRCOD (regroupement de la région Alsace et de communes alsaciennes) portant sur le développement de l’adduction d’eau potable.

Propos recueillis par Adama Wade(lesafriques)